Lobby: qué es en palabras simples, ejemplos, métodos y tipos

En términos simples, el lobby es una actividad cuya esencia es influir en diversos órganos gubernamentales para que tomen decisiones beneficiosas. El propio cabildero no tiene autoridad y no es miembro de la organización en la que intenta influir. Puede utilizar diferentes métodos, pero normalmente son legales y no están asociados con la corrupción.

Los investigadores modernos creen que este concepto se originó en Inglaterra en el siglo XVII. Luego, las partes interesadas podrían reunirse en el pasillo (lobby) con los miembros del parlamento y encontrar una manera de convencerlos de que tomen decisiones que les beneficien. Como no se trataba de sobornos, en Europa esta palabra inicialmente no tenía una connotación negativa.

La palabra lobby adquirió su significado moderno a principios del siglo XX gracias a los empresarios estadounidenses. En ese momento, las grandes empresas buscaban formas de influir legítimamente en el gobierno. En este sentido, Estados Unidos y varios otros países adoptaron leyes que regulaban las relaciones entre las empresas y el Estado, entre otras cosas, permitiendo a las empresas y empresarios promover sus intereses.

Métodos de lobby

El lobby implica una amplia gama de métodos para influir tanto en las propias autoridades como en la opinión pública. Se utilizan contactos formales e informales, visitas personales a diputados y otras personas con autoridad. En algunos casos, los lobistas incluyen a sus candidatos en listas electorales , hacen propuestas para su discusión en reuniones parlamentarias e incluso redactan ellos mismos leyes.

Los cabilderos suelen incluir a muchos abogados, científicos sociales, ex funcionarios gubernamentales y funcionarios gubernamentales. Muchas grandes empresas y corporaciones crean divisiones especiales que presionan para obtener algunas soluciones beneficiosas para estas empresas. También hay firmas independientes que brindan servicios de lobby.

El lobby puede tener un impacto tanto positivo como negativo en la política gubernamental. Así, en determinados casos, permite tener en cuenta y realizar los intereses de la minoría. Sin embargo, resulta más frecuente que se utilice para promover los intereses de corporaciones y empresarios influyentes, ignorando los intereses de los ciudadanos comunes y corrientes.

Ejemplo de lobby

Como ejemplo, podemos considerar el caso de las compañías de seguros que presionan con éxito para obtener un proyecto de ley que les beneficie. Como regla general, cada compañía de seguros importante tiene un departamento (o persona) especial con amplias conexiones y la oportunidad de expresar su opinión al aprobar leyes que afectan a la industria de seguros. Así, las compañías de seguros presionan con éxito para que se apruebe un proyecto de ley que sustituya los pagos en efectivo por reparaciones cuando la víctima solicita el seguro obligatorio de responsabilidad civil del vehículo. De esta forma, las compañías de seguros logran reducir el número de esquemas fraudulentos, ya que el mayor interés para los llamados abogados del automóvil son precisamente los pagos monetarios y no las reparaciones.

Tipos de lobby

Existen muchos tipos de lobby que se pueden clasificar según diferentes criterios. Consideremos las principales opciones de clasificación.

Clasificación según la legalidad de los métodos utilizados:

• legal (utilizando métodos de influencia exclusivamente legales y sin implicar un componente de corrupción);
• ilegal (usando corrupción, amenazas y otros métodos ilegales).

La clasificación por rama del gobierno influyó en:

• legislativo;
• ejecutivo;
• judicial.

Clasificación por objeto de influencia:

• parlamentario (influencia sobre los diputados individuales o sobre todos los diputados, con el objetivo de adoptar leyes beneficiosas para el cabildero);
• gubernamental (influencia en el poder ejecutivo destinada a desarrollar proyectos de ley y propuestas que posteriormente pasarán al parlamento).

Clasificación por finalidad:

• económico (adopción de leyes en el campo de la economía);
• social (satisfacer los intereses de un determinado grupo social );
• sociocultural (adopción de leyes que afectan a los ámbitos social y cultural).

Clasificación por nivel de potencia:

• nacional (influencia sobre las autoridades superiores);
• local (impacto en las autoridades regionales).

Regulación legislativa

Dado que el lobby es de naturaleza diferente a la corrupción e implica el uso de métodos de influencia predominantemente legales, muchos países tienen leyes para regularlo. Todos los estados se pueden dividir en 3 grupos, que se diferencian en el tipo de regulación legislativa del lobby:

• El lobby está sujeto a una regulación estricta y cada entidad que se dedica a este tipo de actividad debe registrarse y presentar informes. Este grupo incluye a Estados Unidos y Canadá.
• El lobby está regulado, pero los lobistas no están obligados a registrarse ni a presentar informes. Este grupo incluye algunos países europeos.
• El lobby no está regulado. Puede ser realizado por cualquier persona y organización en el marco de la legislación vigente. La mayoría de los estados del mundo moderno pertenecen a este grupo.

Vale la pena señalar que en cualquier país, una persona, grupo de personas u organización tiene derecho a enviar una petición al gobierno y esperar que la solicitud sea considerada. Esta norma suele estar consagrada en la constitución.

Modelo americano de lobby

La base legal para las actividades de lobby en los Estados Unidos es la enmienda a la Constitución de 1789, que garantiza a todos los ciudadanos el derecho a presentar una solicitud a las autoridades. Además, en el siglo XX se adoptaron una serie de leyes y leyes que introducen reglas adicionales para regular el lobby. Implican el registro de los cabilderos, así como la obligación de informar sobre sus actividades.

El lobby en Estados Unidos se considera un área problemática. En particular, el ex presidente Barack Obama argumentó que existe toda una subcultura de lobby en Washington y que no todos sus participantes actúan legalmente.

La legislación estadounidense sobre lobby regula el concepto en sí, las posibles formas y estructura de las actividades de lobby, la relación entre sus sujetos y objetos, los métodos de registro y presentación de informes, así como los límites a los que puede extenderse. En 1995 se aprobó la legislación sobre lobby, que ahora implica la posibilidad de influir no sólo en el poder legislativo, sino también en el ejecutivo.

El lobby en Estados Unidos se caracteriza por las siguientes características:

• las actividades de lobby están reguladas por la ley;
• se regulan los límites permisibles del lobby;
• los cabilderos deben registrarse;
• también deberán proporcionar informes detallados;
• muchs estados participan oficialmente en actividades de lobby en Estados Unidos.

A pesar de una estricta regulación, se cree que hoy en día sólo el 20% de los lobbistas en Estados Unidos operan de forma completamente legal. El resto, en un grado u otro, recurre a métodos turbios que violan la ley.